中国核电能源发展政策经历了三次转折，从2005年的“适度”到2007年的“积极”，再变为2011年的“大力发展”，到2011年核电发展达到了一个与风电争夺第三电力来源的顶峰位置。

　　12月6日，中国可再生能源学会某人士告诉本报记者，“十二五”规划已经将核电列入了非化石能源行业，规划称“十二五”末非化石能源将占整个能源比例的11.4%，另外，“十二五”末核电的总装机目标将达到4000万千瓦，而风能的装机目标则是1亿千瓦，显然，核电在整个电力能源结构中次于火电、水电、可再生能源，排在了第四位。

　　我国核电政策已经从“大力发展”变身为稳妥恢复正常建设。究其原因，福岛核事故的发生给中国核电建设敲响了警钟，也给热情高涨的核电发展“泼了一瓢冷水”。

　　在福岛核事故发生前，我国已建成6座核电站，在建12座，筹建过程中的达到25座，其中在建的核电站全分布在沿海，而筹建过程中的核电站绝大部分分布在内陆地区。这也从侧面反映出彼时的核电战略是由沿海到内陆，内陆的核电兴建热情非常高。

　　但是福岛核事故让核电安全问题的重要性显现出来，于是，对于筹建中的25座内陆核电项目国家给予了暂停审批，到如今也仅放开了沿海一部分核电建设项目的审批，暂时停止了内陆核电的建设。

　　10月24日，国务院常务会议通过了核电发展规划，这在多名业内人士看来，《核电中长期发展规划》是核电重启拿到最过硬的一张“准生证”。

　　随之而来的是，11月末，环保部一周之内连续批复了田湾核电厂3、4号机组工程和秦山核电厂厂区防洪防水淹两个核电项目。这甚至被业内解读为核电发展的“复苏”，“加速度”即将开始的信号。

　　但是，上述中国可再生能源学会人士告诉本报记者，以前的规划做的相对大了一些，尤其是内地核电建设，福岛核事故后遭到了相关人士的反对，在沿海人口密集区建设也遭到反对，而“十二五”规划已经明确战线要“有所收缩”，安全稳妥地发展核电事业。